Selama dua dekade terakhir, para pemimpin Afrika menjadi semakin tertarik pada pembiayaan dan investasi Cina.
Investasi berkembang dengan cepat dan dilaporkan memiliki persyaratan yang kurang ketat daripada sumber pembiayaan tradisional. Beberapa juga percaya pendekatan China lebih konsisten dengan prioritas Afrika.
Mantan Presiden Senegal Abdoulaye Wade menyimpulkan pandangan ini pada tahun 2008:
Pendekatan China untuk memenuhi kebutuhan kita lebih cocok untuk kita daripada pendekatan pasca-kolonial yang lambat dan terkadang merendahkan investor Eropa, organisasi donor dan LSM … Cina telah membantu negara-negara Afrika membangun proyek infrastruktur dalam waktu singkat.
Para pemimpin Afrika yang menghadiri discussion board ke-8 tahun ini tentang kerja sama China-Africa di Beijing tidak diragukan lagi akan berharap untuk menarik lebih banyak modal dan investasi Cina. Discussion board ini adalah mekanisme koordinasi antara negara -negara Afrika dan Cina dan diadakan setiap tiga tahun. Ini bertujuan untuk mempromosikan hubungan diplomatik, perdagangan, keamanan dan investasi antara Cina dan Afrika.
Sejak KTT pertama pada tahun 2000, Beijing telah menjanjikan lebih dari $ 170 miliar dalam hibah dan pinjaman ke negara -negara Afrika. Ini termasuk jalan raya, pelabuhan dan transit kereta api perkotaan.
Salah satu hasil dari investasi ini adalah bahwa mereka telah mulai secara aktif membentuk kota -kota di benua. Investasi di masa depan yang dicari oleh para pemimpin Afrika bahkan lebih mendesak dalam mendukung kota -kota Afrika untuk menjadi lebih efisien, layak huni dan berkelanjutan.
Tantangan yang dihadapi kota -kota berada di pusat diskusi minggu ini di Discussion board Kota Afrika pertama di Addis Ababa, ibukota Ethiopia. Tujuan dari acara ini adalah untuk membantu membentuk dan mendukung pengembangan pemukiman manusia yang inklusif.
Sementara kemungkinan kebetulan, penjajaran peristiwa ini adalah pengingat bahwa investasi yang dicari oleh para pemimpin Afrika di Beijing diperlukan untuk kota -kota Afrika.
Sebagai seorang ekonom perkotaan yang berspesialisasi dalam pembiayaan infrastruktur dan layanan publik, sebagai bagian dari penelitian yang membandingkan pengalaman urbanisasi Afrika dan Cina, saya tertarik untuk memahami mengapa Afrika tidak mendapat manfaat dari investasi Cina dan bagaimana tren ini dapat diubah.
Kekuatan infrastruktur
China memengaruhi proses urbanisasi Afrika melalui inisiatif “One Belt, One Street”. Proyek infrastruktur ini diluncurkan pada 2013 untuk menciptakan jaringan koridor ekonomi dan perdagangan yang menghubungkan Cina dengan seluruh dunia.
Pada Desember 2023, 44 dari 54 negara Afrika telah menandatangani inisiatif sabuk dan jalan. Diperkirakan bahwa melalui inisiatif ini, investasi China di infrastruktur Afrika adalah 2,5 kali investasi gabungan dari semua negara Barat.
Investasi infrastruktur dapat memiliki efek pengganda yang sangat besar pada pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Dalam jangka pendek, ini menciptakan permintaan akan barang dan jasa, terutama di sektor konstruksi.
Dalam jangka panjang, jika direncanakan dan dieksekusi dengan hati -hati, itu dapat menyebabkan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Ini terutama berlaku untuk investasi infrastruktur perkotaan. Kota -kota berkembang dengan kemampuan untuk menghubungkan tenaga kerja dengan bisnis, enter antara bisnis, dan bisnis ke pasar domestik dan ekspor.
Pengalaman domestik China sudah menunjukkan bagaimana hal ini dapat dilakukan. Dalam waktu kurang dari satu dekade, Cina telah mengembangkan jaringan kereta api berkecepatan tinggi paling luas di dunia dengan biaya sepertiga lebih rendah dari negara lain.
Antara 1980 dan 2000, Cina membangun lebih dari 184 pelabuhan baru, banyak yang berkemit dengan perusahaan asing, untuk memudahkan ekspor barang yang diproduksi dalam ekonominya yang berkembang.
Investasi infrastruktur besar-besaran ini telah memicu transformasi China dari ekonomi pertanian yang dominan ke ekonomi terbesar kedua di dunia. Sejak 1978, transformasi ini melalui urbanisasi dan industrialisasi telah membantu lebih dari 800 juta orang di Cina melarikan diri dari kemiskinan.
Apa yang tidak berhasil
Negara -negara Afrika belum sepenuhnya menghargai potensi manfaat dari pengeluaran infrastruktur Tiongkok untuk urbanisasi. Beberapa investasi paling mahal di bawah inisiatif Belt and Street tetap terputus dan berisiko menjadi “gajah putih.”
Ini termasuk kereta api pengukur standar Kenya. Pemerintah Kenya telah mengambil tingkat hutang yang tinggi untuk membiayai itu. Tetapi kelayakan komersial jalur tergantung pada perpanjangannya ke Uganda dan Rwanda, yang belum terwujud.
Di Uganda, contoh lain adalah jalan raya antara bandara Entebbe dan ibukota, Kampala. Itu didanai dan dibangun oleh Cina. Biaya balon proyek menjadikannya salah satu jalan termahal di dunia per kilometer. Kecuali jalan menarik lebih banyak lalu lintas dan menghasilkan pendapatan tol yang cukup, membayar kembali pinjaman Cina akan menjadi tantangan.
Masalah lain dengan beberapa program yang didanai Cina berkaitan dengan perencanaan jangka panjang.
Misalnya, City Mild Rail dari Addis Ababa berharga $ 475 juta untuk dibangun dan mulai beroperasi pada tahun 2015.
Rel ringan hanya membawa sebagian kecil dari kapasitas penumpang dibandingkan dengan proyeksi awal dan akan membutuhkan sekitar $ 60 juta dalam perbaikan.
dana
Kurangnya transparansi dalam pinjaman Tiongkok telah menyebabkan para kritikus menyebut program tersebut “diplomasi perangkap utang.” Pada dasarnya, mereka mengklaim bahwa China sengaja menyediakan pinjaman Afrika kepada negara -negara Afrika yang sulit dibayar sehingga peminjam harus menyerahkan aset mereka jika mereka default.
Tetapi ada tiga poin yang patut diamati. Pertama, pinjaman komersial oleh entitas Barat atau lembaga multilateral masih mendominasi pinjaman di banyak negara Afrika.
Kedua, Cina juga prihatin dengan keberlanjutan utang dan pembayaran pinjaman. Untuk alasan ini, dari tahun 2021 hingga 2022, pembiayaan “sabuk dan jalan” China untuk negara -negara Afrika turun dari US $ 16,5 miliar menjadi US $ 7,5 miliar, penurunan 55%.
Akhirnya, narasi ini mengabaikan peran para pemimpin Afrika dalam menegosiasikan dan menyetujui kesepakatan pembiayaan Tiongkok.
Pinjaman ditandatangani oleh Menteri Afrika dan disetujui oleh Parlemen dan Presiden. Oleh karena itu para pemimpin Afrika memiliki tanggung jawab untuk membuat keputusan investasi yang produktif atas nama warga yang pajaknya perlu dibayar kembali.
Keahlian China
Dengan lebih dari dua dekade investasi Tiongkok di Afrika urbanisasi yang cepat, dan lebih mungkin datang, sekarang sangat penting untuk menilai keberhasilan yang dicapai dan mengidentifikasi bidang -bidang untuk perbaikan.
Cina telah membuktikan keahlian dalam urbanisasi. Ini memiliki pengalaman baru -baru ini dalam mengelola transformasi perkotaan yang mirip dengan yang saat ini sedang berlangsung di Afrika. Pergeseran ini terjadi secara bersamaan dengan transformasi ekonomi dan pengurangan kemiskinan.
Dengan demikian, ia berperan dalam membentuk urbanisasi Afrika untuk kepentingan kedua belah pihak. Tetapi para pemimpin Afrika memiliki tanggung jawab untuk mempertahankan prioritas mereka.
Astrid RN Haas adalah profesor tambahan di College of Toronto
Artikel ini diterbitkan ulang dari percakapan di bawah lisensi Inventive Commons. Baca artikel aslinya.